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四川積極構建窨井蓋治理模式 整治工作向縱深推進
2021-06-17 09:05:16 來源:中國建設新聞網   作者:佚名  責任編輯:黃靜

  6月8日,四川省問題窨井蓋整治管理平臺接到攀枝花市民徐女士投訴,該市東區炳草崗街道文暢巷一處井蓋出現破損。攀枝花城市管理部門立即進行修復更換,及時排除安全隱患。而這也正好是該平臺自4月15日在全省上線以來受理的第800個投訴。

“小井蓋”推動“大民生” 四川窨井蓋整治工作向縱深推進

四川省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長何樹平(中)在成都市調研老舊小區市政基礎設施建設

  今年3月以來,四川省住房和城鄉建設廳深入貫徹《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》文件精神,廳黨組書記、廳長何樹平先后多次召開專題會研究,并結合黨史學習教育,將問題窨井蓋整治作為“我為群眾辦實事”重要內容,組建工作專班,制定《“為民辦實事守護窨井蓋”工作方案》,啟動全省問題窨井蓋整治工作,開發問題窨井蓋整治管理平臺,發動群眾廣泛參與,暢通群眾反映渠道,建立起快速處理機制。一系列舉措讓越來越多的問題窨井蓋被發現、被整治,人民群眾生命財產安全得到有力保障。

  一個反映渠道 問題窨井蓋實現“一鍵修復”

  今年3月以來,四川省住房和城鄉建設廳組織專業技術力量,依托廳門戶網站和微信公眾號發布開發問題窨井蓋整治管理平臺,堅持上下聯動、全省“一盤棋”,及時跟進做好整治工作,并實時向群眾反饋整改結果,構建起“收集問題、問題移交、辦理跟蹤、結果反饋和運用”全流程閉環管理。

  群眾發現窨井蓋破損、移位、缺失等問題線索后,可通過手機拍照、上傳至平臺,再由平臺實時反饋至各地住房和城鄉建設部門,充分調動了全省住房和城鄉建設系統力量。自平臺正式上線以來,全省已收到群眾反映的各類窨井蓋問題811個,已處理672個、其余139個正在處理中。

“小井蓋”推動“大民生” 四川窨井蓋整治工作向縱深推進

安裝井蓋防護網

  4月16日,平臺正式上線的第二天上午,綿陽市住房和城鄉建設委員會就在窨井蓋整治管理平臺接到首個市民投訴,反映在綿陽市游仙區劍南路東段148—10號開源商務賓館附近出現井蓋破損。游仙區市政工程建設維護中心的工作人員現場查看后,確認損壞的是市政雨水井蓋。綿陽市市政工程管理處立即安排人員進行維修更換,同時與投訴人進行電話溝通。投訴人對責任部門的高效處理表示高度贊揚。

  5月8日上午11時,平臺接到了第200個問題井蓋投訴。家住成都市溫江區的趙女士反映溫江區柳城街道鳳溪大道南段附近的車行道上缺失2個井蓋。接到投訴后,上午11時10分,溫江區相關部門立即核實處置,確認缺失的為污水井蓋和廢棄井蓋,并責成權屬單位進行應急處置。下午4點左右,2個問題井蓋全部完成整改修復。“沒想到上午投訴,下午就得到了整治,為城市管理部門點贊。”在得到處理結果反饋后,趙女士說。

  問題窨井蓋整治管理平臺有效暢通了問題反饋渠道,市民參與熱情空前高漲。4月16日上午接到首個投訴、4月25日第100個、5月8日第200個、5月22日第300個、5月28日第500個、6月3日第700個、6月8日第800個……與此同時,“5+2”“白+黑”的工作模式及高效處理速度,讓越來越多的群眾感受到了溫暖。

  四川省住房和城鄉建設廳相關負責人表示,在專項整治工作中,一手抓現實問題解決,一手抓長效機制建設。在不斷優化完善問題窨井蓋整治管理平臺功能的同時,加快全省城市綜合管理服務平臺建設,力爭今年年底將窨井蓋安全管理納入綜合平臺,充分發揮平臺及時發現、快速派遣、辦結反饋等功能,實現對窨井蓋安全狀況的實時監測和預警,從根本上解決窨井蓋的管理難題。

  一套管理機制 逐步實現從“治好”到“管好”

  “綿陽、巴中、達州加快接件……”在四川省窨井蓋安全聯絡群里,工作專班相關工作人員每日及時向各地住房和城鄉建設(城市管理)部門告知群眾反映問題,并就整治情況進行跟蹤督促。據悉,平均每日接到各類市民投訴15件,處理12件,整治完成率近83%。

“小井蓋”推動“大民生” 四川窨井蓋整治工作向縱深推進

瀘州市連夜處理問題窨井蓋

  為確保市民投訴的問題井蓋得到高效整治,四川省住房和城鄉建設廳建立起工作溝通協調機制。建立信息日報制度,廳主要負責同志每日掌握工作進展;建立問題井蓋整治月報制度,對各地相關工作機制建設情況、排查整治問題窨井蓋情況、開展宣傳報道情況進行報送;建立健全全省住房和城鄉建設系統問題窨井蓋整治工作聯絡機制,加強信息互通共享,實時跟蹤調度,與信息平臺一體化推進整治工作;推動建立省級部門溝通聯絡制度,省檢察院、公安廳等部門明確了日常聯絡人,加強省級層面協同配合,打通部門間、行業間壁壘,共同推進問題窨井蓋整治;為更高效推動跨領域問題窨井蓋的整治工作,加強與四川省大數據中心的溝通對接,打通問題窨井蓋整治管理平臺與12345管理平臺數據通道,實現信息數據互通共享,推動問題線索高效分派、高效核處、高效反饋。

  窨井蓋整治是一項系統工程,為此四川省確定了“三步走”工作方法:第一步解決如何發現井蓋的問題,第二步解決如何整治井蓋的問題。目前,前兩步通過一個多月的工作得到了初步實現,接下來將做好第三步,解決長效管理井蓋的問題。

“小井蓋”推動“大民生” 四川窨井蓋整治工作向縱深推進
雅安市經開區惠民路人行道問題井蓋處理現場

  據悉,四川省住房和城鄉建設廳牽頭起草了《關于加強窨井蓋安全管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),先后征求了相關省級部門、各市(州)和有關行業協會意見建議,擬于近日印發實施?!秾嵤┮庖姟访鞔_細化了2021年、2023年、2025年的工作目標,提出到2021年年底前,基本完成各類窨井蓋普查工作,摸清底數,健全管理檔案;到2023年年底前,完成窨井蓋治理專項行動,窨井蓋安全隱患得到有效治理;到2025年年底前,窨井蓋安全管理機制更加完善,信息化、智能化管理水平明顯加強,事故風險監測預警能力和應急處置水平顯著提升,窨井蓋安全事故明顯減少。在落實責任上,明確了由城市窨井蓋綜合管理部門統籌負責,增加了“交安、電力、通信”等部門日常管理責任,創新提出了公安部門規范加強城市占道停車管理,增加了檢察機關加大涉窨井蓋的刑事司法案件辦理力度等內容,并結合正在開展的“為民辦實事守護窨井蓋”工作,提出了加強宣傳引導方面內容。在安全管理上,全面開展井蓋普查建檔,健全窨井蓋管理檔案,做到“一蓋一編號、一井一檔案”。在法規制度上,落實窨井蓋權屬單位或管理方主體責任,依法規范管理,不斷完善窨井蓋安全管理法規制度。在技術運用上,將窨井蓋智能化改造作為“新城建”的重要內容,運用5G、人工智能、大數據、云計算等新技術,逐步實現基于傳感器和物聯網的管理創新,提升窨井蓋安全管理效率和水平。

  一系列宣傳動員 讓更多群眾主動參與整治行動

  一花獨放不是春,百花齊放春滿園。窨井蓋治理只靠行政主管部門力度有限,需要社會廣泛參與才能形成共治的長效。在窨井蓋整治行動中,四川省始終堅持政府主導、社會參與、上下聯動的原則。在省級層面,為擴大行動影響范圍,讓更多的群眾知曉并參與進來,四川省住房和城鄉建設廳從宣傳引導上下足功夫,制定宣傳方案,分階段、分層次明確近期、中期、長期宣傳目標和工作任務,扎實推進宣傳工作。先后通過多家新聞媒體,積極宣傳推廣問題窨井蓋整治管理平臺和問題整治結果,擴大群眾知曉范圍;充分運用四川省住房和城鄉建設廳“兩微一網”等宣傳主陣地,定期推送問題窨井蓋整治情況,普及窨井蓋相關知識,截至目前,相關宣傳報道閱讀量已近百萬。

“小井蓋”推動“大民生” 四川窨井蓋整治工作向縱深推進

四川建筑職業技術學院開展以井蓋文化為主題的團日活動

  此外,為進一步發動廣大市民積極參與問題窨井蓋治理,四川省住房和城鄉建設廳還與中國電信、中國移動等加強合作,推出“拍井蓋贏流量”活動。“只要在問題窨井蓋整治管理平臺真實反映問題窨井蓋情況,就有機會獲得流量包。”四川省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹道。每月初,在真實反映問題井蓋的市民中,按上報時間選取前200名中國移動用戶、前150名中國電信用戶進行流量贈送,每人可領取200M流量包獎勵,活動將持續到7月15日。

  在四川各地,除了積極利用新聞媒體及自身媒介進行宣傳,還不斷創新宣傳內容及形式,深度挖掘井蓋文化,開展井蓋知識進課堂活動,創新宣傳模式,以寓教于樂的形式向市民宣傳普及窨井蓋知識。

  在德陽、廣元等城市,窨井蓋知識走進課堂。在位于德陽市的四川建筑職業技術學院內,一場以井蓋文化為主題的團日活動拉開帷幕,學生們通過演講、討論、創意問答等形式分享與井蓋相關的趣味知識,還通過現場涂鴉畫出了創意井蓋。在廣元市利州區,漢碩幼兒園大班開設了以“認識窨井蓋”為主題的安全教育法治宣講課,科普窨井蓋知識。宣講課采用事例播放和課堂互動的形式,讓孩子們記住了窨井蓋。此外,在“作畫窨井蓋助力安全行”活動中,孩子們紛紛爭當“窨井蓋安全小衛士”。該活動讓孩子們親自在窨井蓋上畫出卡通圖案,再由住房和城鄉建設部門更換至幼兒園門口的道路上?;顒咏Y束后,社會廣泛稱贊這條路上的窨井蓋是“最美窨井蓋”。窨井蓋知識進課堂活動,大大提高了學生、家長及廣大群眾對窨井蓋安全的認識。

  在成都、綿陽等市,窨井蓋文化得到充分彰顯。為美化街道、豐富井蓋文化特色,成都市在寬窄巷子、武侯祠、杜甫草堂等景點周邊道路開展藝術井蓋安裝。成都市青白江區、都江堰市等部分區(市)縣在特色街區實施了藝術井蓋的試點工作,取得良好效果。豐富多彩的藝術井蓋在彰顯巴蜀文化的同時,講述著成都故事。在綿陽市,相關部門以打造老城區文化創意街道為契機,對部分路段地面的窨井蓋進行了創意美化,不僅提升了當地的藝術氛圍和歷史街區的知名度,還打造出一批市民喜愛的“打卡地”。

  一路探索實踐 積極構建四川窨井蓋治理模式

  “小井蓋”背后關系著“大民生”。四川省各級住房和城鄉建設(城市管理)部門牢固樹立“小井蓋、大民生”的理念,按照省廳的統一部署,牽頭開展全省窨井蓋整治工作,形成相關職能部門共同參與、齊抓共管的良好工作格局。各地結合實際情況,因地制宜地探索出了一些窨井蓋治理的好做法,并初步形成了一系列經驗模式。

  成都市為破解由井蓋類型復雜、管理部門分散、管護單位眾多、管理標準不一等原因造成的管理責任不落實,井蓋問題推諉、扯皮等難題,2013年在全國首創“檢查井蓋監督管理聯席會議制度”,進行高位統籌協調。在聯席會制度框架下,成都市城市道路檢查井蓋監督管理聯席會議辦公室(以下簡稱“市井蓋辦”)成立,下設井蓋監督中心,具體負責井蓋監管日常事務性工作。成都市井蓋監管工作建立了“聯席會議—監督中心—應急機制”的監督模式,確立了“行業部門監管,權屬單位負責,指定機構應急”的管理原則,構建起井蓋監管工作的“成都模式”,高效有序推進井蓋監管工作。為強化各井蓋管理部門及單位切實履行井蓋監管職責,保障井蓋設施使用安全,市井蓋辦積極推進法規建設,頒布實施了《成都市檢查井蓋管理辦法》,為厘清各部門及單位監管職責、規范工作流程、明確考核及處罰辦法提供了法規依據,實現了監管范圍全域覆蓋。2019年5月,成都市檢查井蓋監管服務中心正式掛牌,成為全國首個井蓋監管常設機構,為井蓋監管長效常態提供了有力的組織保障。同時,成都市強化網絡理政,實現井蓋問題限時跟蹤督辦,確保井蓋在3小時內完成應急處置并在24小時內完成重置,及時消除安全隱患、解決群眾訴求。

  宜賓市依托數字城市管理指揮中心對窨井蓋管理系統進行派件處理,要求該中心多措并舉提升窨井設施安全運行水平,充分發揮數字城市管理平臺網格化、數字化、信息化管理作用,將窨井蓋納入城市管理日常巡查。今年以來,共發現并立案派遣窨井蓋缺失、破損、松動、塌陷、下沉等問題541件,督查各產權部門處理482件。做到問題及時發現、及時處理,極大提升了窨井蓋管理水平。同時,還將問題窨井蓋整治管理平臺納入數字化案件問題采集范圍,廣泛發動市民監督井蓋管理工作,充分利用問題窨井蓋整治管理平臺、“12345”市民服務熱線等信息通道,及時搜集市民發現的井蓋異常情況,提高井蓋養護管理信息收集的社會參與度和實效性,發現問題在第一時間搜集反饋,督促權責單位盡快處置。對區縣報告已處理的案件,宜賓市住房和城鄉建設局不定期開展檢查,對辦結不實、不力的情況進行通報。

  樂山市提早謀劃確保問題井蓋長效治理。樂山市在2019年3月和2020年6月分別組織窨井蓋產權單位召開窨井蓋隱患排查工作會,明確行業主管部門和窨井蓋產權單位工作職責,組織開展年度窨井蓋隱患治理專項行動,建立窨井蓋整治工作聯絡機制,確保窨井蓋整治工作得到長效治理。同時,加強窨井蓋的巡查維護管理力度,每年通過專項整治、隱患排查等方式組織排水維護單位和相關產權單位加大窨井蓋的巡檢力度,特別是汛期暴雨等極端惡劣天氣,組織維護單位落實專人定崗、定責、劃片區對易澇區域進行應急值守,防止因窨井蓋脫落造成人員傷亡事件,及時處置消除隱患。結合市政道路建設,加強道路窨井蓋的建設和改造,協調各產權單位,在新建道路統一窨井蓋的建設方式和井蓋標準,一律采用“五防井蓋”(防響、防跳、防盜、防墜落、防位移),對老城區既有道路下陷、破損、異響的傳統井蓋進行逐步更換。從2019年起,陸續對中心城區多條道路傳統井蓋進行了更換,累計改造近2000處。同時,積極推進中心城區雨污水井蓋全面實現智能化管理,完成8000余個窨井蓋二維碼智能報警設置工作。

  “在問題井蓋整治上,我們鼓勵各地相關部門結合自身情況,努力探索出一條最適合的道路,切實形成部門工作合力,齊抓共管推動窨井蓋問題整治工作深入實施。同時,我們將對各地探索創新出的一些好經驗、好做法進行總結推廣。”四川省住房和城鄉建設廳相關負責人表示。

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